Изменения в закон о банкротстве: что изменили в октябре 2025 года

Крук Мария Анатольевна

22:41 01.12.2025 (обновлено: 10:33 05.12.2025)

Руководитель Санкт-Петербургского филиала, адвокат

Что теперь? В совокупности предлагается изменить порядка семидесяти статей Закона о банкротстве. Часть изменений направлена на точечное совершенствование положений Закона о банкротстве, иные изменения носят концептуальный характер и предполагают создание совершенно новых правовых институтов.

Основные направления предлагаемых изменений таковы:

1) Введение досудебной процедуры урегулирования задолженности – санации;

2) Развитие регулирования процедуры финансового оздоровления;

3) Отказ от торгов в форме публичного предложения;

4) Совершенствование деятельности арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций;

5) Отмена обязательной публикации сведений в газете «Коммерсантъ» и в «Вестнике Банка России».

Рассмотрим эти направления последовательно.

Санация

Действующей редакцией Закона о банкротстве предусмотрены меры по предупреждению банкротства и восстановлению платежеспособности должника, именуемые санацией (абз. 12 ст. 2, ст. 31 Закона о банкротстве). Однако они сводятся к предоставлению должнику финансовой помощи со стороны участников, кредиторов и других лиц (ст. 31 Закона о банкротстве).

Законопроект сохраняет понимание санации как мер по предупреждению банкротства должника (ст. 30 Закона о банкротстве).

Уточняется содержание обязанностей руководителя должника в ходе таких мероприятий. При выявлении рисков неплатежеспособности он обязан подготовить предложения по предупреждению банкротства либо проведению досудебной санации (о ней – ниже) или реабилитационных процедур и обеспечить их обсуждение с кредиторами и иными заинтересованными лицами.

Кредиторы, в свою очередь, перед обращением в суд с заявлением о признании должника банкротом обязаны провести с ним переговоры об урегулировании задолженности, в противном случае, кредитору может быть отказано в возбуждении производства по делу о банкротстве.

Эти положения призваны побудить должника и кредиторов к досудебному урегулированию задолженности, однако содержание обязанностей сторон исчерпывается формальными действиями: направлением предложений по предупреждению банкротства, проведению переговоров. Кажется сомнительным, что эти положения будут эффективно стимулировать стороны к сотрудничеству. 

Наряду с этим предлагается еще одно понимание санации – как досудебной процедуры восстановления платежеспособности, эта процедура сводится к следующему.

Решение о проведении санации принимается учредителями (участниками, акционерами) должника, собственником имущества должника – унитарного предприятия. Эти лица назначают арбитражного управляющего для проведения санации – санатора.

Санатор готовит план санации и представляет его на утверждение учредителям (участникам) должника, собственнику имущества должника – унитарного предприятия.

Также санатор ведет реестр требований кредиторов: включает в него известные ему обоснованные требования и рассматривает заявления кредиторов о включении их требований в реестр. Решение санатора по результатам рассмотрения требования кредитора может быть обжаловано в судебном порядке.

В течение двух месяцев с даты введения санации санатор созывает собрание кредиторов. Собрание кредиторов принимает одно из следующих решений:

-                Об утверждении плана санации и кандидатуры санатора;

-                Об отклонении плана санации и (или) кандидатуры санатора и необходимости доработки плана санации и (или) представления новой кандидатуры санатора;

-                Об отклонении плана санации и кандидатуры санатора и прекращении санации.

Основными последствиями введения санации являются: невозможность обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом, введение моратория на удовлетворение требований кредиторов (ст. 95 Закона о банкротстве). Однако такие последствия наступают лишь для кредиторов, включенных в реестр, и для кредиторов, которым отказано во включении в реестр.

Процедура санации прекращается по решению учредителей (участников) должника, при эффективном оспаривании кредитором плана санации или невыполнении плана санации.

Процедура санации завершается, если план санации реализован и собранием кредиторов утвержден отчет санатора о результатах санации.

Направление процедуры санации на раннем этапе практически полностью определяется контролирующими должника лицами -именно они назначают санатора. Кредиторы могут выразить несогласие с кандидатурой санатора лишь на первом собрании, при этом, от санатора зависит включение требований кредиторов в реестр и тем самым прекращение взыскания по их требованиям в индивидуальном порядке. Такое рода положение вызывает опасения.

Развитие регулирования финансового оздоровления

Одним из главных нововведений является голосование на собрании кредиторов по вопросу введения финансового оздоровления по группам.

Такой порядок применяется, если план финансового оздоровления предполагает деление кредиторов на группы. Каждая группа голосует отдельно. Решение считается принятым группой, если за него проголосовало большинство кредиторов этой группы и за это решение отдано большинство голосов, принадлежащих этой группе. Решение о введении финансового оздоровления должно быть принято единогласно всеми группами.

Другое важное изменение – возможность судебного преодоления решения собрания кредиторов об отказе во введении финансового оздоровления. Суд вправе ввести финансовое оздоровление, даже если собрание кредиторов не проголосовало за его введение. Для этого необходимо доказать, что кредиторы, голосовавшие против финансового оздоровления, получат в результате реализации плана финансового оздоровления не меньше, чем получили бы в случае реализации имущества в процедуре конкурсного производства. План финансового оздоровления должен также учитывать информационные права кредиторов и содержать некоторые иные обязательные условия.

Ранее схожий механизм был выработан Верховным Судом для процедур банкротства граждан (п. 12 «Обзор судебной практики по делам о банкротстве граждан», утв. Президиумом ВС РФ 18.06.2025). Приведенные положения развивают тенденцию к повышению значения реабилитационных процедур.

Отказ от торгов в форме публичного предложения

Законопроект предлагает полностью отказаться от торгов в форме публичного предложения. Предусматривается единообразный порядок проведения торгов. Данный порядок таков.

Перед началом торгов определяется период, в течение которого может представляться предложение о цене (период торгов). По окончании периода торгов цена имущества повышается или понижается.

1. В ходе первого периода торгов участники вправе предложить цену, соответствующую начальной цене продажи имущества, или превышающей ее.

2. После окончания первого периода торгов начинается второй период торгов.

Если в первом периоде было представлено хотя бы одно предложение, то цена имущества повышается на определенную сумму (шаг торгов). Полученная таким образом цена называется ценой периода.

Участники вправе представить предложения цены не ниже цены периода.

Если во втором периоде поступит хотя бы одно предложение, то цена имущества снова повышается на шаг торгов и начинается новый период торгов. Таким образом объявляются новые периоды, и торги продолжаются, пока поступают предложения о цене.

Если в каком-либо периоде не поступит ни одного предложения, победителем объявляется участник, последним представивший предложение о цене в предыдущем периоде.

3. Если же в первом периоде не поступило ни одного предложения о цене, то цена снижается на шаг торгов и начинается новый период торгов. Таким образом цена снижается с каждым новым периодом, пока не будет получено предложение о цене или цена не достигнет минимального значения.

Совершенствование деятельности арбитражных управляющих и их саморегулируемых организаций

Одним из нововведений является повышение суммы фиксированного вознаграждения арбитражных управляющих. Так, вознаграждение конкурсного управляющего предлагается повысить с тридцати тысяч рублей до ста тысяч рублей в месяц.

Также предусмотрена ежегодная индексация вознаграждения на индекс роста потребительских цен.

Вознаграждение управляющих долго оставалось неизменным, несмотря на рост потребительских цен. Правило об индексации вознаграждения должно решить эту проблему на будущее.

Другое изменение – введение фондов самострахования саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Саморегулируемые организации смогут отказаться от такого условия членства, как заключение договора страхования ответственности арбитражного управляющего. Вместо этого арбитражные управляющие будут обязаны платить взносы для пополнения фонда самострахования.

Лицо, понесшее убытки в результате ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим своих полномочий, получит право предъявить требование о выплате из фонда самострахования.

При этом оставлен практически без изменений уже существующий институт компенсационных фондов саморегулируемых организаций. Эти институты преследуют общую цель – возмещение убытков, причиненных действиями арбитражного управляющего. Однако законопроект не определяет, в каких случаях потерпевший вправе требовать выплаты из компенсационного фонда, а в каких – из фонда самострахования. Полагаем, что законодатель недостаточно четко определил взаимоотношения этих близких институтов.

Выплаты из обоих фондов ограничиваются 10 млн. руб. за каждый случай причинения убытков.

Отмена обязательной публикации сведений в печатных изданиях

Действующим регулированием предусмотрено обязательное опубликование ряда сведений в печатных изданиях. Законопроект отменяет обязательную публикацию в печатных изданиях во всех случаях.

Как указывают авторы пояснительной записки, сведения на сайте ЕФРСБ стали не менее доступны, чем сведения в печатных изданиях. Обязательная публикация в печатных изданиях требует расходов из конкурсной массы, но вносит малый вклад в информирование заинтересованных лиц о ходе процедур банкротства. Такое обоснование изменений кажется нам убедительным.

Получить консультацию профессионального адвоката АБ СТэП можно тут.