В СПБГУ обсудили проблемы государственного контроля и надзора

Суськая Мария Юрьевна

04:04 08.07.2026 (обновлено: 23:13 16.07.2026)

Руководитель представительства в Санкт-Петербурге

В Санкт-Петербургском государственном университете регулярно проводятся Летние школы - образовательные программы, участие в которых принимают, в том числе ученые и представители бизнеса.

Руководитель Санкт-Петербургского представительства Суськая Мария в июне 2026 г. приняла участие в Летней школе административного права «Контроль и надзор государства: новый подход», в рамках которой также освоила дополнительную профессиональную образовательную программу.

При ведении предпринимательской деятельности неизбежно столкновение с контрольными и надзорными органами, а потому в актуальной социально-экономической обстановке вопросы, ставшие предметом обсуждения на научном мероприятии, требуют особого внимания. Например, прозвучали доклады с последующим дискуссионным обсуждением на следующие темы:

- Актуальные вопросы цифровизации контрольной (надзорной) деятельности;

- «Цифровая «экосистема» государственного контроля (надзора);

- Национальная система подтверждения поставки товаров - точка соржения контрольных полномочий налоговых и таможенных органов;

- Цифровизация отношений «государство - гражданин»: ratio vs emotio;

- Что может искусственный интеллект в регулярной политике?

                                                                                                и иные.       

Хотим поделиться с Вами выдержками из совместного доклада руководителя и специалиста Центра прикладной социологии СПБГУ на тему: «Влияние контрольно-надзорной деятельности на условия ведения бизнеса: оценка административно-правовых рисков и барьеров предпринимательским сообществом Санкт-Петербурга».

В докладе приведены очень интересные статистические данные по результатам исследования (тестирование, опрос предпринимателей Санкт-Петербурга).

Динамика производства и прибыли в 2025 г.:

-Объем производства в 2025 г.: сокращение отметили 45,2% предпринимателей, не изменился у 26 %, рост отмечен 28,2%.

Сокращение прибыли в 2025 г. зафиксировало 50,7% предпринимателей;

Таким образом, почти каждый второй предприниматель (45,2%) заявил о сокращении объемов производства товаров и услуг в 2025 г.

Финансовое положение и рыночные риски бизнеса:

Топ-5 рыночных рисков:

1. Снижение платежеспособного спроса на продукцию и уменьшение объема продаж отметили около 60% предпринимателей;

2. Высокие налоги - 51%;

3. Рост арендных платежей - 33,8%;

4. Дефицит кадров - 23,5%;

5. Удорожание кредитных ресурсов - 22,2%.

Больше половины предпринимателей (61,2%) считают своё финансовое положение «устойчивым» или «относительно устойчивым» (рост с 2024 г.); однако большинство из них (50,1%) указывают, что «средств хватает только на поддержание текущей деятельности, речи о развитии не идет»;

Малый бизнес сталкивается с падением спроса и дорогими помещениями, средний - с зависимостью от импорта, крупный - больше всех зависим от роста кредитов.

Административно-правовые риски бизнеса:

Топ-5 административно-правовых рисков:

1. Недостаточность мер государственной поддержки отметили около 40% предпринимателей, однако стоит отметить, что эта проблема является «вечной» и ежегодно отмечается бизнесом;

2. Ужесточение государственного контроля - 41%;

3. Сложность бюрократических процедур - 37,4%

4. Введение обязательной маркировки товаров - 28,3%;

5. Санкционные ограничения - 23%.

Под риском «ужесточение государственного контроля» бизнес часто понимает не только визиты инспекторов, но и общие вводимые ограничения в геополитических условиях - блокировки интернет-ресурсов, запреты платформ, усложнение комплаенса.

Бюрократия и маркировка «Честный знак» воспринимаются как барьеры в торговой сфере.ИП и самозанятые заявляют об ужесточении контроля и рисках необоснованного уголовного преследования чаще, чем крупные компании.

Восприятие контрольной (надзорной) деятельности и реакции бизнеса:

Регулярный комплаенс:

- характерен для крупного бизнеса;

- активная адаптация;

- данная стратегия требует значительных административных и финансовых ресурсов;

- полное подчинение требованиям за счет высоких финансовых возможностей.

Избегание:

- характерно для среднего и малого бизнеса;

- выражается в минимизации контактов с контролирующими органами;

- уход в «серую зону», дробление компаний, использование законодательных пробелов для снижения издержек.

Апатия/капитуляция:

- характерна для микробизнеса;

- прекращение инвестиций и дальнейшее закрытие предприятия.

Кредитный и кадровый вопрос:

Помимо административного давления развитие бизнеса существенно ограничивают коммерческие и структурные барьеры. С трудностями при работе с банками столкнулись 92,5% компаний. В основном предприниматели отмечают неудовлетворенность уровнем процентных ставок или навязывание страховок банками.

Кадровый дефицит:

1. Главная проблема - острая нехватка квалифицированных рабочих, об этом заявили 60,3% малых и 52,4% средних предприятий.

2. Ситуация усугубляется демографическим разрывом - у 75,2% юридических лиц в штате вообще нет молодых специалистов.

Выводы по результатам исследования:

1. При снижении числа проверок доля предпринимателей, столкнувшихся со сложностями при их прохождении, выросла до 74,8%. По мнению респондентов сокращение объема контроля сопровождается возросшей строгостью правоприменения.

2. Зафиксирован рост жалоб предпринимателей на неприменение ст. 4.1.1 КоАП РФ, то есть вместо первичного предупреждения малому бизнесу чаще назначаются штрафы.

3. Из-за сложности процедур и встречных рисков 75,5% предпринимателей оценивают государственную помощь отрицательно («не ощущают ее»).

4. Предприниматели отмечают жесткие условия банков (92,5% сталкиваются со сложностями) и кадровый дефицит и строение кадров - у 75,2% организаций в штате полностью отсутствует молодежь.

Приведенная статистика, безусловно, определяет направление работы с учетом имеющихся проблем. На мероприятии долго обсуждали наиболее эффективные механизмы юридической помощи бизнесу при контрольной (надзорной) деятельности государственных органов, а результаты работы на мероприятии мы обязательно интегрируем в нашу работу.

Вы всегда можете обратиться за консультацией и помощью юристов и адвокатов по налоговым и прокурорским проверкам