Порядок приведения в исполнение решений судов между Россией и Республикой Сербия
Порядок приведения в исполнение решений иностранных судов между Россией и Сербией
Общий принцип
ГПК и АПК РФ в качестве основного требования для признания и исполнения решения иностранного суда (в том числе третейского) называют наличие соответствующего международного договора между Россией и государством, решение суда которого требуется исполнить на территории России, в котором отражён порядок взаимного признания и приведения в исполнение судебных решений (ст. 409 ГПК и ст. 241 АПК).
При отсутствии международного соглашения исполнение решений остаётся на усмотрение суда с учётом политического контекста. Единственным упорядочивающим механизмом может послужить международно-правовой принцип взаимности и международной вежливости: когда на момент спора уже сложилась практика обоюдного признания и исполнения решений между государствами в отсутствие формально-определенных норм.
Однако принцип взаимности не является устойчивой основой для принятия положительного решения о признании и исполнении решения иностранного суда: так, Верховный суд Российской Федерации в 2009 году отказал признать решение суда Приднестровской Молдавской Республики по семейному спору со ссылкой на отсутствие международных соглашений между Россией и Приднестровской Молдавской Республикой о взаимном признании судебных решений[1]. Федеральный арбитражный суд Моковского округа в том же году высказал любопытную позицию относительно принципа взаимности: «Наличие соответствующего международного договора является обязательным условием для признания и приведения в исполнение иностранного судебного решения на территории РФ. Между тем, такой договор между Российской Федерацией и Соединенным Штатами Америки отсутствует. Кроме того, заявителем не представлено доказательств следования судами США международному принципу взаимности в вопросе исполнения российских судебных решений»[2].
То есть вопрос о признании решения иностранных судов в России может быть разрешён по следующей схеме:
- проверка наличия действующего международного соглашения о правовой помощи, в котором отражён порядок признания и исполнения решений (если такое соглашение есть (многостороннее или двустороннее), применяются нормы международного соглашения);
- анализ практики признания решений российских судов в государстве, судебное решение которого требует признания в России, если прямое международное соглашение отсутствует (если практика положительная, то признать и исполнить решение иностранного суда в России возможно на основе принципа взаимности).
Распространение действия международных договоров Югославии на Республику Сербию
В 2001 году правоприемниками Югославии стали 5 Республик: Босния и Герцеговина, Хорватия, Македония, Словения и Федеративная Республика Югославия (объединившая Сербию и Черногорию) (преамбула Соглашения по вопросам правопреемства бывших Югославских республик)[3].
В марте 2002 года Федеративная Республика Югославия стала конфедерацией - Государственным союзом Сербии и Черногории[4], сохранив статус правопреемника Югославии. Также в статье 25 Конституции Государственного союза Сербии и Черногории устанавливалось, что в случае распада конфедерации, международные документы, касающиеся Союзной Республики Югославии, в частности резолюция 1244 Совета Безопасности ООН, будут распространяться на Сербию как правопреемницу и будут иметь полную юридическую силу.
В июне 2006 года Сербия приняла государственно-правовую самостоятельность и права преемственности Государственного союза Сербии и Черногории и, соответственно, Федеративной Республики Югославии и самой Югославии[5]. Таким образом, международные соглашения Югославии остаются действительными для современной Сербии.
В том числе, в настоящий момент действует Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Народной Республикой Югославией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенный 26.05.1963 (далее - Договор)[6].
Условия признания и исполнения судебных решений согласно Договору
Порядок признания и приведения в исполнение судебных решений между Россией и Сербией регулируется:
а) разделом 5 Договора,
б) статьёй 409 ГПК РФ / статьями 176 - 179 Закона о гражданском процессе Сербии (согласно которым сербские суды оказывают правовую помощь, в том числе исполняют на своей территории судебные решения в порядке, предусмотренном международным договором, а при отсутствии договора или в случаях коллизий и пробелов - руководствуясь принципом взаимности)[7],
в) главой 4 Закона Сербии о разрешении коллизий правовых норм других стран[8], инкорпорирующий нормы международных договоров во внутреннее законодательство Сербии (в том числе рассматриваемого Договора с СССР).
Статья 48 Договора закрепляет перечень видов решений, признать и исполнить которые обязуются государства-стороны:
- решения судов по гражданским и семейным делам (пп. «а» ч. 1 ст. 48);
- утверждённые судами мировые соглашения (пп. «б» ч. 1 ст. 48);
- решения по уголовным делам в части возмещения причинённого преступлением вреда (пп. «в» ч. 1 ст. 48).
Статья 49 Договора устанавливает условия, при которых решение может быть взаимно признано и исполнено:
- общая законность вступившего в силу решения в государстве, его принявшем (пп. «а», «б», «г» ч. 1 ст. 49);
- согласованность решения с правовыми принципами государства, на территории которого решение подлежит исполнению, выражающаяся или в применении закона государства, на территории которого решение подлежит исполнению, или в применении аналогичной нормы иностранного государства (пп. «в», «е» ч. 1 ст. 49);
- отсутствие решения по этому же спору в государстве, где требуется исполнение решения (пп. «д» ч. 1 ст. 49).
Наибольший интерес представляют подпункты «в» и «е» статьи 49 Договора, так как они делают фактически невозможным исполнение решения, принятого с нарушением или без учёта норм материального права государства, на территории которого необходимо исполнить решение.
Например, Семейный кодекс Сербии[9] знает такую правовую категорию, как «совместная собственность внебрачных партнёров» и прибегает к фикции, распространяя нормы об имущественных отношениях супругов на лиц, состоящих в «фактическом», незарегистрированном браке (ст. 191 Семейного кодекса Сербии) - соответственно, исполнить на территории Сербии решение российского суда, не учитывающего в соответствии с российским законодательством имущественный интерес фактического супруга, весьма проблематично.
Ещё одним любопытным различием российского и сербского семейного права является предусмотренная в Сербии оценка вклада иных членов семьи в совместное имущество супругов и расчёт долей при разделе имущества с учётом вкладов родственников, включая право родственников на получение собственной доли в совместном имуществе супругов (ст. 195 Семейного кодекса Сербии).
Порядок подачи ходатайства об исполнении судебных решений согласно Договору
Для исполнения решения необходимо подать ходатайство в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции, приложив к ходатайству копию судебного акта, документ подтверждающий вступление в силу (если это не следует из самого судебного акта), подтверждения извещения стороны, против которой вынесено решение, о рассмотрении дела, а также заверенные переводы всех перечисленных документов (ст. 51, 52 Договора). Суд, вынесший решение в первой инстанции, направляет документы в дипломатическом порядке через соответствующие учреждения (ст. 3 Договора).
При рассмотрении ходатайства суд государства, на территории которого требуется исполнение, имеет право требовать устранение недостатков в ходатайстве или разъяснений в связи с ходатайством у суда, вынесшего решение, или у лица, его подписавшего (ст. 53 Договора).
Правовые последствия отказа сербского суда в признании решения российского суда / игнорирования процедуры признания
Согласно статье 46 Закона об исполнении и безопасности Сербии[10] исполнительное производство возбуждается после прохождения процедуры признания, однако сербский закон об исполнительном производстве не запрещает подать ходатайство о принудительном исполнении иностранного исполнительного документа по решению, не признанному сербским судом.
Суд, компетентный вынести постановление о возбуждении исполнительного производства, принимает решение о признании иностранного исполнительного документа в качестве предварительного решения. Предварительное решение заинтересованная сторона вправе обжаловать в апелляционном порядке по причине несоблюдения процедуры признания. Однако до момента признания «основного» решения сербским судом, предварительное решение о возбуждении исполнительного производства не приобретёт юридической силы.
Норма статьи 46 направлена не на обход норм о признании иностранного судебного решения, а на оптимизацию процесса исполнения и позволяет направить в суд не только ходатайство о признании и исполнении, но и исполнительный документ, даёт сербскому суду возможность параллельно признать и «основное» решение, и исполнительный документ по нему, когда он уже получен в государстве, вынесшем «основное» решение[11].
Признание и исполнение решений арбитражных и третейских судов
В Договоре отсутствуют нормы, регулирующие порядок признания и исполнения решений арбитражных и третейских судов, так как Договор составлялся в условиях социалистической экономики при отсутствии развитой системы таких судов, а также размытой грани между понятиями «арбитражный» и «третейский» суд в правовой доктрине советского государства. На тот момент в СССР постоянно действовало всего два специализированных судебных органа, в предмет рассмотрения которых входили дела, рассматриваемые в настоящий момент арбитражными судами Российской Федерации и третейскими судами - Морская арбитражная комиссия и Внешнеторговая арбитражная комиссия (в настоящий момент - МКАС), созданные при Всесоюзной Торговой Палате СССР, решения которых были обязательны, исполнялись проигравшей стороной самостоятельно и не требовали урегулирования процедуры признания и исполнения судами других государств (п. 12 Постановления ЦИК СССР, СНК СССР от 17.06.1932 «О внешне-торговой арбитражной комиссии при Всесоюзной торговой палате»)[12].
Порядок признания и исполнения решений арбитражных и третейских судов стал предметом регулирования отдельного многостороннего международного договора - Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, заключённой в Нью-Йорке в 1958 году[13] (далее - Конвенция).
СССР ратифицировал Конвенцию в 1960 году, а на Сербию она распространяется с 2001 года[14].
Статья 5 Конвенции закрепляет негативные основания, препятствующие исполнению решения на территории иностранного государства, в числе которых несоответствие решения публичному порядку государства, на территории которого требуется исполнить решение (пп. «б» ч. 2 ст. 5 Конвенции).
Таким образом арбитражный суд Сербии рассмотрит решение российского арбитражного (или третейского) суда, как и решение суда общей юрисдикции, через призму сербской правовой системы и сможет привести в исполнение в соответствии с внутренним процессуальным законодательством и законодательством об исполнительном производстве при:
- отсутствии концептуальных разногласий в подлежащих применению нормах материального права;
- отсутствии грубых процессуальных нарушений при вынесении решения российского суда.
Данные принципы актуальны и в обратную сторону, когда требуется исполнение решения сербского суда на территории России.
[1] Определение Верховного Суда РФ от 28.07.2009 № 38-Г09-7
[2] Постановление ФАС Московского округа от 17.02.2009 № КГ-А40/12786-08-П по делу № А40-7480/08-68-127, оставлено в силе Высшим арбитражным судом РФ Определением от 20.07.2009 № ВАС-7426/09
[3] URL: https://conventions.ru/int/3801/?ysclid=mnufljllb1208402181/
[4] URL: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.779a18d4-69da60a9-ce9999aa-74722d776562/https/www.arhiva.serbia.gov.rs/news/2003-02/17/327782.html
[5] URL: https://www.vedomosti.ru/library/news/2006/06/05/serbiya-po-resheniyu-parlamenta-prinimaet-na-sebya-gosudarstvenno-pravovuyu-samostoyatelnost
[6] URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/2_contract/53462/?ysclid=mnuhi6ngr4928407359
[7] URL: https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_parnicnom_postupku.html
[8] URL: https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_resavanju_sukoba_zakona_sa_propisima_drugih_zemalja.html
[9] URL: https://www.minrzs.gov.rs/sr/dokumenti/zakoni/sektor-za-brigu-o-porodici-i-socijalnu-zastitu/porodicni-zakon-i-podzakonska-akta
[10] URL: https://www.paragraf.rs/propisi/zakon_o_izvrsenju_i_obezbedjenju.html
[11] URL: https://zuniclaw.com/priznanje-strane-sudske-odluke/
[12] СЗ СССР, 1932, № 48, ст. 281
[13] URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/international_contracts/international_contracts/multilateral_contract/51334/
[14] URL: https://base.garant.ru/2565261/
Рекомендованные публикации
Ваш комментарий