Статья 19.28 КоАП РФ: взятка в интересах юридического лица?
Статья 19.28 КоАП РФ (незаконное вознаграждение от имени юридического лица): как, когда и кого настигнет ответственность?
Широко известно, что дача взятки и коммерческий подкуп - деяния, запрещенные Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания.
Менее известно, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за правонарушения коррупционной направленности. Так, в соответствии со ст. 19.28 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконное вознаграждение от имени или в интересах юридических лиц, наказание может превышать десятки миллионов рублей.
К ответственности за совершение данного административного правонарушения привлекаются исключительно юридические лица!
Примечательно, что срок давности административного правонарушения достаточно большой.
Для наглядности: срок давности преступления, предусмотренного ст. 291.2 УК РФ, то есть мелкое взяточничество, составляет 2 года, административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ - 6 лет.
Значимым последствием привлечения к ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица является временное ограничение на участие в государственных закупках. Так, в числе требований к участникам закупок федеральный закон от 05.04. 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» устанавливает не привлечение юридического лица к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, в течение 2-х лет до момента подачи заявки на участие.
В случае нарушения приведенных требований федерального законодательства, прокуратура может в судебном порядке требовать применения последствий ничтожных сделок. К слову, указанное полномочие на практике успешно реализуется надзорным ведомством.
Сведения о юридических лицах, привлеченных к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, содержатся в открытом доступе на сайте Единой информационной системы в сфере закупок, поэтому утаить (законно!) данную информацию не получится.
Таким образом, привлечение к административной ответственности может стать причиной в лучшем случае упущенных крупных контрактов, а в худшем - окончания предпринимательской деятельности.
В чем непосредственно заключается рассматриваемое правонарушение?
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ, образуют действия, совершаемые от имени или в интересах юридического лица либо в интересах связанного с ним юридического лица, выраженные в
- незаконной передаче, предложению или обещанию денег, ценных бумаг или иного имущества,
- оказанию услуг имущественного характера,
- предоставлению имущественных прав должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации за совершение в интересах организации этим должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением.
Состав названного административного правонарушения имеется также в случае, если по поручению должностного лица денежное вознаграждение передается, предлагается или обещается, услуги имущественного характера оказываются, имущественные права предоставляются иному физическому либо юридическому лицу (Обзор судебной практики рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.28 КоАП РФ, утвержденный 08.07.2020 Президиумом Верховного Суда РФ).
Проще говоря, это взятка в интересах юридического лица. Например, сотрудник одного из отделов коммерческой организации передал взятку государственному учреждению за подписание актов приема выполненных работ, которые фактически не исполнены.
Интересно, что руководитель коммерческой организации может даже и не знать о произошедшем, однако это не освободит юридическое лицо от привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ.
В большинстве случаев дела об административных правонарушениях по ст. 19.28 КоАП РФ возбуждаются параллельно с уголовными делами рассматриваемой категории (ст. 291.2, 291, 290, 204 УК РФ и другие), поэтому если расследуются или расследовались уголовные дела о даче взятки (коммерческом подкупе), необходимо быть готовым и к подобному развитию ситуации и заранее готовить линию защиты.
Более того, законодателем предусмотрено, что освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки (даже по реабилитирующим основаниям, то есть по основаниям, указывающим на невиновность лица) не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.
Что нужно, чтобы избежать привлечения к административной ответственности?
По общему правилу для избежания привлечения к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ необходимо доказать, что юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства либо что невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами.
Стоит отметить, что законодательство в сфере противодействии коррупции предусматривает широкий спектр требований ко всем организациям независимо от их форм собственности, организационно-правовой формы и штатной численности.
А что конкретно нужно сделать, чтобы снизить риски привлечения организации к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ, Вы можете узнать, обратившись за консультацией к нашем специалистам!
Рекомендованные публикации
Ваш комментарий